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      開啟基礎教育改革與發展新時代

      2017-12-27 11:12:02 來源:中國教育報 作者:楊志成

      中國基礎教育的改革與發展體現了開啟新時代、奠基新發展的歷史特征。

        2017年注定是載入新中國歷史史冊的重要年份。黨的十九大在10月召開,提出了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。基礎教育是基礎工程的基礎。2017年,中國基礎教育的改革與發展體現了開啟新時代、奠基新發展的歷史特征。


        新思想開啟新時代


        2017年,習近平教育思想研究成為教育理論研究的新熱點。黨的十八大以來,習近平總書記先后通過講話、談話、回信等方式發表關于教育的論述。這些論述標志著習近平教育思想體系逐步形成。習近平教育思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義教育學說與中國特色社會主義教育實踐相結合的產物,是以習近平同志為核心的中國共產黨領導集體在當代中國特色社會主義教育實踐中逐步形成的教育思想智慧結晶,是中國特色社會主義教育學理論體系發展的最新成果,是建設教育強國、辦好人民滿意教育的行動指南。2017年我國新出臺的基礎教育政策充分體現了習近平教育思想的指引,繼續推動基礎教育改革向縱深發展。


        新政策完善新體系


        自1985年以來,我國基礎教育改革就在不斷發展之中。黨的十八大以來,基礎教育政策的“四梁八柱”在深化改革的過程中逐步形成。2017年構建和完善教育制度體系的改革繼續推進,一系列新政策的出臺,使中國特色基礎教育運行機制更加完善系統。2017年年初,《國家教育事業發展“十三五”規劃》正式出臺,戰略性地描繪了到2020年我國教育發展的總體目標、主要任務和戰略措施。2017年9月,中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于深化教育體制機制改革的意見》,從新時代我國教育面臨的形勢和任務出發,規劃了構建我國教育基礎性制度體系的頂層設計,用體制機制改革保障了“十三五”規劃的落實,為開啟教育改革新時代指引了明確的方向。


        新標準規范新發展


        新世紀以來,我國基礎教育發展進入標準化、規范化發展階段。2017年伊始,中央組織部和教育部出臺了《中小學校領導人員管理暫行辦法》,該文件為規范中小學校領導人員的培養、選拔、使用、工作規范等提供了規范性的政策要求。2017年年末,教育部又出臺了《義務教育學校管理標準》,標志著我國義務教育學校規范運行進入新階段,體現了對黨的十九大精神的貫徹落實,是教育改革的最新成果。此外,為加強校園安全風險防控,國務院辦公廳于2017年4月印發《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》,對中小學幼兒園安全管理和風險防控體系建設提出了新的標準要求。新標準的不斷出臺標志著我國基礎教育規范辦學政策實現新發展,基礎教育運行的標準化、規范化制度體系正在形成。


        新機制促進新公平


        教育公平是新世紀以來我國基礎教育的重要價值取向。2017年6月,教育部、財政部印發《關于進一步加強全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件中期有關工作的通知》,促進義務教育區域性均衡發展繼續推進。2017年年底出臺的《義務教育學校管理標準》把“保障學生平等權益”寫在了第一部分,指出“保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利”“制定保障教育公平的制度,通過各種途徑廣泛宣傳,不讓一名學生受到歧視或欺凌”。這標志著促進教育公平正在從區域公平向校際公平、班際公平向機會公平、管理公平、學習公平、發展公平等縱深層面發展。


        新目標推進新優質


        提高教育質量既是建設教育強國的需要,也是辦人民滿意的教育的需要。2017年,在推進基礎教育內涵發展、全面提高教育質量的道路上,教育部進一步完善體制機制,出臺了一系列標志性的教育政策,推進基礎教育進入新優質發展時代。為加強小學科學教育工作,教育部出臺了《義務教育小學科學課程標準》;為加強中小學生實踐活動課程建設,教育部出臺了《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》;為加強學校德育工作,教育部出臺了《中小學德育工作指南》;為加強中小學教材建設,提高教材質量品質,體現課程改革的核心理念,經國家批準,教育部成立了“教材局”;此外,教育部辦公廳還印發了《關于2017年義務教育道德與法治、語文、歷史和小學科學教學用書有關事項的通知》,體現了教育部加強義務教育學校教材管理的意志。為了普及高中階段教育,提升高中辦學質量,教育部出臺了《高中階段教育普及攻堅計劃》,這是新世紀以來關于高中階段教育發展的最重要的國家政策。這一系列文件進一步體現了新時代我國基礎教育加強內涵發展,全面提升教育質量的決心。


        新問題催生新機制


        教育發展與教育面臨的新問題相伴。2017年,基礎教育的一些老問題和新問題也在催生建立新的機制。學前教育供給不足、質量不均衡依然是我國基礎教育面臨的主要問題。為此,2017年教育部和人力資源與社會保障部啟動了第三期學前教育行動計劃。課后服務一直是中小學管理的邊緣性問題,存在著不同的意見。2017年教育部從增強教育服務能力的角度出發,出臺了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》。讓這個有著爭議的教育服務得以政策性規范,體現了教育服務性和公益性特征。


        回顧一年來中國基礎教育的發展,讓我們感到自信和堅定。相信更加美好的中國教育新時代將從這里開啟!


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